
“带孩子去运动、看书、购物”、“半生半邻里”、“15分钟就能解决大部分日常需求”……针对社区居民日常生活中的迫切需要、关切和多样化诉求,全国许多地区都在进行完善社区建设。
作为城市更新行动的重要组成部分,完整社区建设给市民的生活带来了哪些改变? 《新华视点》紧随其后。
生活、工作、生态深度融合的新型社区
在河北省雄安新区咸西社区,11岁的小学生王宜林参加话剧《白洋淀之歌》的训练和演出。 73岁的宋宝霞经常在疗养院和朋友们一起唱歌跳舞。一些青少年晚上还时不时地在青少年学校做手工、练习瑜伽。
“现在社区生活很舒适。” 61岁郭艳英悲痛万分。他曾对记者说:“晴天满身灰尘,雨天泥泞。”送孩子去要骑三里路的自行车,孩子们要想玩就得去县城。如今,公园、超市、医院、公交车站等设施一应俱全。
咸溪社区是住房和城乡建设部发布的完善社区建设典型案例之一。根据《完善居住社区建设指南》,完整社区是指基本公共服务设施齐全、商业服务空间完善、社区市政管理完善、居住者适宜范围内、居民有良好归属感和认同感的居住社区。
2023年7月,住房城乡建设部会同相关部门推出10项全国6个完整社区建设试点,打造完整社区典范。今年8月出台的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出,加快完善社区建设,完善城市社区嵌入式服务设施,打造城市便民桥梁。
江苏路社区位于上海愚园路历史文化区核心区。这里人口稠密,老房子很多。菜市场不足、停车充电困难、绿地缺乏等是居民反映的常见问题。
新增便利店、餐饮、洗衣、维修等服务;打造愚园路街区市民中心“一站式”综合服务载体;盘活闲置空间,吸引网红咖啡店、甜品侯等100多家专卖店入驻生活、生活的香水工艺品……江苏路社区打造了社区生活、劳动、生态“三生融合”的完整社区。
记者看到,建在该社区辖下愚园路1088弄的“诗与远方”公共市场。社区在保留枪匠、裁缝、修锁店等便民服务的同时,引入时尚设计、艺术展览等元素,让“烟花”与艺术得以共享、融合。
位于上海江苏路社区管辖的愚园路1088弄的一家“诗与远方”公共市场便利店。新华社记者 郑俊田 摄
住房城乡建设部记者了解到,截至目前,试点社区已新建改造养老、日托、便民等各类服务设施2000余处,新增停车位2.62万个,新增停车位2.6万个。公共充电设施6200多个,改造公共活动场所。土地及公共绿地面积约71万平方米。
围绕“痛点”进行修复建设
记者近日走访多地发现,试点过程中,各地普遍采取“先体检后试点”的路径,因地制宜完善社区服务设施,营造适宜的居住环境。
在江苏省南通市崇川区南川园社区,近70%的住宅楼是2000年以前建成的,配套设施不足、公共空间匮乏,一度让居民的生活感到沮丧。
“我们针对社区建设综合指标进行了深入的实体社区分析,通过‘设计师进社区’、‘居民’会议、‘板凳会’等多种形式,让每一位居民都参与社区建设。“建设规划。”南川园社区党委书记倪艳告诉记者。
10月30日,江苏省南通市崇川区南川园社区食堂。新华社记者 王玉玲 摄
针对“实物分析”中发现的问题,南川园社区对片区进行了系统化改造:拆除违章建筑、改造外墙、打造“最佳入户通道”,增设文化休闲设施、体育健身、无障碍设施和关爱服务区。截至目前,已改造住宅81栋,新增机动车停车位774个,新增非机动车车位65套,新建汽车充电桩76个。
值得注意的是,满足“一老一少”群体需求、构建全年龄段服务体系成为构建完善社区的重点。最新一批完整的com住建部公布的社区建设案例中,10个样本社区均具备适合成人和儿童的设施。
为打造“童童、青年融为一体、老年宜居”的老年友善、完善社区,浙江省宁波市江北区云路湾社区对原乐益幼儿园进行了改造,建设了嵌入式儿童中心,以及居家养老中心、24小时健康、A能社区青少年等健康服务。 “步行到食堂不到15分钟”、“饭菜干净卫生、价格实惠”、“品种繁多,适合老年人”……居民们纷纷称赞。
一个完整的社区必须发展得好、管理得好。记者调查发现,除了查补服务设施空白外,不少地方依托人工智能技术搭建智能服务平台,连接居民生活需求。“一键式”编辑和社区服务。
在四川省成都市成华区山板桥社区,25平方米的高清屏幕上,1.2平方米的小区实景尽收眼底。不久前,山板桥村一个垃圾桶发生爆炸。管理人员接到手机自动报警后,立即联系附近环卫工人和微电网运营商协助处理。
“有了社区智能管理平台,垃圾桶满溢、消防通道被遮盖、电动车违规进入电梯等一系列社区管理问题都可以及时发现、高效处理。”山板桥社区党委书记陈兰说。
多个试点社区也实施了智慧场景助推。江苏省常州市新北区江湾社区建有运用高空抛物面监控摄像机、智能烟雾探测器等系统,实现“技防+民防”双轨安保;它在线构建了在线网格平台,将社区参与问题的响应时间提高到30分钟内。
完善设施,注重可持续发展
完善社区不仅注重社区的物质空间,更强调社区精神和团结的塑造。记者了解到,作为城市更新行动的重要抓手,完善社区建设将在106个试点的基础上进入扩大范围、提质增效的新阶段。
住房和城乡建设部节约能源发展和科技司副司长张岩表示,在实施路径上,各地将对通信企业进行体检。团结编制专项规划,加强设计领导;工作重点是,完善社区服务设施,营造宜居环境,推广智慧服务,完善社区管理机制。合作环节方面,地方住建部门牵头推进部门合作工作机制,完善各类投融资方式,推动社区高质量可持续运营。
据了解,浙江、重庆、江西、湖北等22个省份扩大试点范围,推动创建3400多个完整社区建设模式。
一个完整的社区不仅仅是社区服务能力的提高,更需要注重可持续发展。记者注意到,各地探索完善社区建设试点,产生了一批可以复制和推广的经验。
北京市海淀区采取“建设、运营、投资”一体化转型模式,引导专业运营服务公司提供长期运营服务。江西省建立了政府引导、市场运作、公众参与的推动机制。经营主体通过“产权与使用权分离”、“低补偿+公益+市场”、“改造+运营+物业”等模式参与完整社区建设,提升社区运营可持续能力。
中国城市规划设计研究院院长王凯表示,要继续补齐设施管理、服务管理方面的短板,并以此为契机,推动社区管理机制改革变革;继续落实和推进建设建设完整的高品质社区,构筑稳定的“安定栖息地”,成为人民幸福生活的基础。
上海交通大学住房和城乡发展研究中心主任陈杰等专家建议,根据社区的人口结构和规模,对社区环境对老人、儿童的适宜性进行分析,形成问题清单,合理规划完善的社区服务设施网络,将养老、儿童、停车、养护等短板公之于众,同时通过引入专业物业服务、社区信托、居民自我管理等广泛吸引社会力量参与完善社区建设,实现服务精细化、智能化。 (记者宋佳、王有玲、郑俊田)